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雙城生態屏障:京津冀多了一塊“綠肺”
2020-09-10 00:00:00      中國經濟導報

位于天津雙城綠色生態屏障區津南區的千畝稻田。天津市規劃和自然資源局/供圖

位于天津雙城綠色生態屏障區津南區的千畝稻田。天津市規劃和自然資源局/供圖

 


王敏
中國經濟導報記者 | 成靜

    “上周末我們一家人剛去咸水沽灣玩兒了一次?諝夂苄迈r,有樹有水,特別舒服!奔易√旖蚴薪蚰蠀^咸水沽的宋女士告訴中國經濟導報記者,2017年,天津市第十一次黨代會作出“濱海新區與中心城區要嚴格中間地帶規劃管控,形成綠色森林屏障”的戰略部署。這可樂壞了宋女士一家!斑@等于家門口就有了大的生態公園,居住在這樣的環境里,對人的身心都有好處,實在太棒了!
    2019年1月,習近平總書記在主持召開京津冀協同發展座談會上指出,要“持之以恒推進京津冀地區生態建設,加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式”。
    天津市規劃資源局黨委委員、一級巡視員路紅說,雙城生態屏障就是天津市從京津冀協同發展的大環境、大生態、大系統著眼,打造環首都生態“護城河”的自覺行動和政治擔當;是實施重要生態系統保護修復、健全城市生態安全屏障、提升生態系統質量和穩定性的重要舉措;是優化城市結構,避免無序蔓延發展,加快建設美麗天津的具體行動。

“雙城”屏障,新時代發展理念之變

    小荷已露尖尖角,如今的咸水沽灣,“綠肺”雛形初現,一片生機盎然。
“雙城生態屏障”概念是逐步形成的。時間回溯到2019年3月,以天津市委書記李鴻忠為主任,市長為常務副主任的天津市規劃委員會審議通過了《雙城中間綠色生態屏障區規劃》。2019年10月,天津市人民政府批準了該項規劃。從此,“雙城生態屏障”的名字就叫了起來。
    據路紅介紹,屏障區共736平方公里,其中南北長50公里,東西寬15公里,涉及濱海新區、東麗、津南、西青、寧河五個行政區和海河教育園區。整個屏障區分三級管控,一級管控區449.3平方公里(主要是指生態廊道和外圍的田園生態地區),二級管控區148.7平方公里(主要是指規劃管控范圍內的示范小城鎮、特色小鎮和示范工業園區等地區以及重要生態廊道周邊尚未開發的地區),三級管控區138平方公里(主要是指現狀開發建設比較成熟的地區),采取“一軸兩廊兩帶三區多組團”的規劃布局。規劃期限到2035年,分近期和遠期兩步實施。近期目標是到2021年,屏障區內藍綠空間占比達到65%;到2035年,藍綠空間占比達到70%!澳壳,一級管控區基本完成,一級管控區內林地面積達到14.28萬畝,林木綠化覆蓋率達到20.4%,藍綠空間占比提升到63.5%,二、三級管控區建設水平大幅提升,生態屏障雛形基本形成,‘生態屏障、津沽綠谷’的景觀初步顯現!甭芳t說。
    雙城生態屏障的建設,體現了新時代發展理念的轉變,也體現了天津市落實國家推進生態文明建設要求和京津冀協同發展重大國家戰略的決心。今年8月6日,天津市委常委會召開會議,強調要著眼建設京津冀生態屏障,推進共治共享,統籌生態、生產、生活空間,狠抓濕地生態保護修復、雙城生態屏障建設等生態工程,切實改善環境質量,為拓展華北地區生態空間作出更大貢獻。
    效果無疑是明顯的。家住北京市朝陽區的吳女士是宋女士的朋友,今年也曾應邀去天津津南區宋女士家做客,順便到咸水沽灣玩兒了一圈!罢娴牟诲e。我有點羨慕住在這里的居民。家門口就是這么好的生態環境。不過,我想,天津有這么大一塊‘綠肺’,我們住在北京應該也能享受到更好的空氣和更藍的天空!眳桥空f。

規劃先行,恢復生態原貌

    “其實,劃為雙城生態屏障的地區自古為渤海退海之地,素有‘九河下梢,水鄉澤國’之稱,是內陸生態濕地系統向濱海灘涂濕地轉換的重要生態功能區。只是近年來隨著城鎮化快速發展,該地區為天津經濟社會作出貢獻的同時,既有的生態空間和生態功能逐步被侵蝕和削弱了!碧旖蚴谐鞘幸巹澰O計研究院副院長周長林說,“隨著生態文明建設推進,在雙城中間地帶規劃建設生態屏障,恢復生態功能,避免城市連綿發展,回歸‘一根扁擔挑兩頭’的天津城市空間結構,正是落實國家推進生態文明建設要求和京津冀協同發展重大國家戰略的需要,也是加快建設生態宜居的現代化天津,推動天津高質量發展的需要!
    關于具體的建設目標,規劃之初就已明確:到2035年,藍綠空間面積占比達到70%;形成“一軸、兩廊、兩帶、三區、多組團”的總體空間格局;其中海河生態發展軸、古海岸濕地綠廊和衛南洼濕地綠廊、永定新河濕地涵養帶和獨流減河濕地涵養帶構成雙城生態屏障區“天”字形生態空間骨架;在此基礎上鑲嵌東麗湖、空港經濟區、高新區、津南城區和王穩莊等多個分散式、小體量、網絡化的城市發展組團。
    據周長林介紹,雙城生態屏障的特色主要包括:
    一是區域協同,構建生態大格局。落實京津冀生態建設要求,規劃將雙城中間736平方公里的城市拓展區轉型建設為生態屏障區,北接天津七里海、大黃堡生態濕地保護區和盤山、于橋水庫生態保護區,進而與北京通州相連;南接北大港和團泊生態濕地保護區,進而與雄安新區相連。補足海河流域從山至海的中間部分,重塑從薊州盤山到大港濕地出?诘娜蛏鷳B縱貫線。該區域將通過構建以干流河道為主脈,支流渠系為支脈,各生態片區為終端的可復制可生長的生態樹結構,修復流域生態系統,為大清河流域、永定河流域、北三河流域、海河干流流域共計13萬平方公里的區域生態協同提供新的治理范式。是保障首都生態安全、推進京津冀生態協同建設的重要舉措。
    二是分級管控,重塑生態新體系。規劃以生態連續、建設區不連續的原則,將生態屏障區劃分為三級管控區域,提出有針對性的生態建設指引與管控措施,建立起一套完整的生態建設管理體系,繼而保證區域生態空間體系的形成。一級管控區主要包括生態廊道地區和田園生態地區等,占比61%,強調嚴禁建設和生態修復。將一級管控區細分為22個生態單元,依據各單元不同用地屬性及生態特征,結合生態特征條件與實踐經驗,因地制宜確定各生態單元內可造林區域與森林覆蓋率指標,保證森林覆蓋率達到30%。
    三是以水為源,重現鄉土新風貌。規劃從打通地區水脈入手,統籌林田水草多系統治理與恢復,增強生態環境穩定性,構建屏障區高質量生態基底。通過一系列技術措施,恢復百年前的“津沽”風貌和“九河下梢,水鄉澤國”的生態環境。
    四是綠色引領,重構發展新路徑。加快產業轉型升級,一是培優汰劣,實施低效制造業轉移的同時,以綠色發展引領產業升級,培育“智能+”主導產業。搭建創新驅動平臺,構建雙城生態屏障“創新聚落群”。二是整合騰挪,將65個園區整合為17個產業集中發展區,通過出臺撤銷取締工業園區存量用地指標調劑使用辦法、零星工業用地還綠后可作為復墾指標等政策措施,促進用地指標向高能級產業平臺投放,進一步提高制造業用地產出效率,倒逼產業轉型和向實的同時,為生態建設釋放更多空間。

津南區“主戰場”成績斐然

    津南區農業農村委員會主任劉鳳春介紹說,津南區是雙城生態屏障的主戰場,總面積387.84平方公里,劃入雙城生態屏障330平方公里,占全市雙城生態屏障規劃總面積的44.8%,占全區總面積的85.1%。所以,津南區的大部分地區都在雙城生態屏障范圍內。津南區的部分于2018年1月25日正式啟動建設。2018、2019年,新造林綠化3.12萬畝,栽植喬灌木212萬余株、地被花草和水生植物近65萬平方米。
    與此同時,津南區還加快體驗路建設,根據《天津市雙城中間綠色生態屏障區路網專項規劃(2018-2035年)》,共涉及該區3條體驗路。目前總長17.8公里的雙城生態屏障海河南岸體驗路已于5月底開通,古海岸廊道體驗路因需穿越貝殼堤等生態紅線,正在進行生態論證,衛南洼體驗路計劃年內完成建設。2019~2020年,津南區共實施12項水系連通工程,目前已完成4項蓄排水工程,正在實施5項蓄排水泵站工程、1項水系連通工程和2項河道生態修復工程,年底前全部竣工。
    “如今,經過三年規劃建設,津南區相繼建成‘林深海棠紅、美景花映樹’的綠屏·咸水沽灣、‘綠樹前池靜、小站稻香濃’的綠屏·辛莊灣、‘林深泛五色、水畔荷香情’的綠屏·雙橋河灣和綠屏·葛沽灣,形成飛鳥云集、滿目蒼翠、碧波蕩漾、魚翔淺底、花海繁茂的生態美景,在海河南岸打造了一道美麗的綠色森林港灣!眲ⅧP春說。
    十里魚鹽新澤國,二分煙月小揚州。一副美麗的畫卷正在津南大地徐徐展開,向人們展示著“水豐、綠茂、成林、成片”的美好生態景觀。

【期號:3723】【版面:03】【作者:王敏 成靜】打印本頁
 
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