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有效應對疫情影響高質量推進“一帶一路”境外項目建設
2020-08-21 00:00:00      中國經濟導報

圖為成都國際鐵路港。資料圖片

圖為成都國際鐵路港。資料圖片

 


中國經濟導報記者 | 公欣

    日前,國家發展改革委在網上舉行8月份新聞發布會,國家發展改革委政策研究室副主任、委新聞發言人孟瑋在發布會上表示,新冠肺炎疫情發生以來,國家發展改革委作為推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室單位,認真貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移推進“一帶一路”建設,扎實做好“一帶一路”境外項目疫情應對相關工作,與沿線國家加強公共衛生國際合作,共同抗擊疫情、共建健康絲綢之路。

起勢破題,對沖疫情影響

    自2013年“一帶一路”倡議提出以來,6年多來“一帶一路”境外項目數量不斷攀升,呈現蓬勃發展之勢。數據顯示,中央企業在“一帶一路”沿線承擔著大部分境外項目建設,截至今年1月份,已經有81家中央企業在“一帶一路”沿線承擔了超過3400個項目,這些項目分布在基礎設施建設、能源資源開發、國際產能合作以及產業園區建設等各個領域。此外,民營企業參與“一帶一路”建設的意愿和能力也在不斷增強,國際化程度和競爭力不斷提高。有報告顯示,2017年中國民營企業中有274家參與了“一帶一路”建設,占比超過50%,如華為、吉利、TCL、三一重工等都位列其中。
    今年以來,雖然受新冠肺炎疫情的影響,但中國企業在“一帶一路”沿線國家和地區的工程項目正在穩步推進、相繼復工復產,為促進當地經濟社會發展發揮了重要作用。據悉,今年以來,中央企業克服疫情影響,進一步加大了“一帶一路”相關國家重大項目投資力度,上半年投資額同比增長達25.3%。這些投資既有基礎設施投資,又有產業實業投資,還有技術合作類投資。
    新冠肺炎疫情發生以來,中阿(聯酋)產能合作示范園、柬埔寨西哈努克港經濟特區、白俄羅斯中白工業園等境外產業園區響應國家號召,主動擔當作為,全力守護園區工作人員的身體健康和生命安全。據相關媒體不完全統計,截至7月初,迪拜哈斯彥4×600MW清潔燃煤電站項目、厄瓜多爾美納斯水電站、沙特阿美吉贊3850兆瓦電站項目、柬埔寨58號公路、剛果(金)迪茲瓦礦業和LCS項目、特多庫勒珀立交橋、阿利瑪總醫院、意大利瓦多集裝箱碼頭項目等一大批“一帶一路”境外項目建成投用。如,日前由中國電建所屬電建核電公司和山東電建公司建設的沙特阿美吉贊3850兆瓦電站項目12燃機帶負荷并網一次成功,這是目前實現成功并網的世界最大聯合循環電站項目。
    相關專家稱,“一帶一路”沿線多為發展中國家,對基礎設施建設和推進工業化的需求很大,這些國家可以最大化利用“一帶一路”帶來的發展機遇,以合作方式獲得基礎設施投資!耙粠б宦贰本惩忭椖吭诨A設施建設方面推動了沿線國家互聯互通,在國際產能合作方面促進了相關國家經濟發展。
    此外,據了解,參與“一帶一路”境外項目的中國企業還積極實現項目用工本地化和經濟利益本地化,同時積極履行社會責任,關注當地醫療、教育等。如,目前中央企業在海外分支機構的員工當中,85%是本地員工,不少企業員工本地化率達到了90%以上,在直接提供就業崗位的同時,還間接帶動了十幾倍甚至幾十倍的當地就業。此外,中央企業積極投身當地社區文化建設和公益事業,造福當地民眾,幫助所在地出資建設醫院、學校,解決就醫難、上學難等問題。

直面挑戰,邁向高質量發展

    值得注意的是,“一帶一路”不少境外項目建設的復雜性和艱巨性不容小覷,很多項目涉及地域廣,建設周期長,復合程度高,投資規模大,同時各國國情、域情殊異,很多國際化經驗不足的中國企業項目運營和管理的能力有所欠缺。而疫情影響之下,“一帶一路”境外項目建設面臨的國際政經環境正在不斷發生變化,外部不確定性因素顯著上升,這些都成為未來共建“一帶一路”項目面臨的主要挑戰。
    目前,境外疫情仍在持續擴散蔓延。為妥善應對境外疫情大流行對“一帶一路”境外項目的影響,近日,推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室對統籌推進疫情防控和“一帶一路”境外項目建設作出三方面工作部署:
    一是嚴格做好境外項目疫情防控工作。將境外項目人員生命安全和身體健康放在首位,扎實做好境外項目人員安全防護工作。實時監測境外疫情發展情況,因地制宜、精準施策,分區分類開展疫情防控。加強疫情防控國際合作,分享防控經驗,提供力所能及的防疫物資援助,協助項目駐在國應對疫情。
    二是科學穩妥有序推進境外項目建設。便利歸國境外常駐人員有序出境返崗復工,進一步加大境外項目用工本地化力度,保障人員用工需求。指導企業系統梳理境外項目所需物資設備缺口,積極落實生產廠家、創造運輸條件,支持國內有關物資設備供應商優先復工復產,保障物資設備供應。簡化外匯和境外人民幣業務辦理流程,增強政策性保險公司保障功能,提升金融服務水平,加大境外項目資金支持力度。
    三是切實做好境外項目建設支撐保障。加強政策咨詢、法律援助、仲裁調解等服務,妥善解決境外項目合同糾紛等問題。加強境外項目建設安全保障,采取有效措施確保我人員、企業和項目安全。做好宣介引導和輿論應對,推進中外抗疫合作,樹立我負責任大國形象。
    未來“一帶一路”境外項目建設如何實現高質量發展?相關專家建議,中國企業應主動對接“一帶一路”沿線國家和地區發展需要,以參與“一帶一路”共建為重點,聚焦設施聯通、產業促進、民生改善、綠色發展等主要領域,更好地促進當地社會的發展;要以項目建設為抓手,把最適合的技術、裝備、高水平管理、服務投入到“一帶一路”建設當中去。同時,鼓勵中央企業和沿線國家和地區各類企業相互借鑒、取長補短,加強和第三國企業的合作,推動產業鏈上下游開展合作,實現互利共贏,共同發展。

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