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中歐攜手加強支持“一帶一路”綠色城市交通發展
——訪中央財經大學綠色金融國際研究院綠色“一帶一路”研究室負責人Christoph Nedopil Wang
2020-08-21 00:00:00      中國經濟導報


中國經濟導報記者 | 公欣

    近期,由歐盟資助的中歐生態城發布了《“一帶一路”倡議與可持續城市化》《“一帶一路”倡議與可持續交通》《“一帶一路”倡議與工業4.0》三份關于“一帶一路”城市綠色發展的報告。其中,由中央財經大學綠色金融國際研究院撰寫的《“一帶一路”倡議與可持續交通》指出,中國擁有40多萬輛電動公共汽車,是電動交通領域的領跑者,為實現“一帶一路”城市的綠色交通發展,中歐各方應加強相互合作與學習。
    綠色城市交通在“一帶一路”倡議中意味著什么?中國和歐盟有哪些支持綠色城市交通的政策?在貨運和客運領域,推動低碳交通的關鍵技術是什么?針對該份報告,中國經濟導報記者對中央財經大學綠色金融國際研究院綠色“一帶一路”研究室負責人Christoph Nedopil Wang進行了采訪,試圖就中國和歐盟在推動“一帶一路”城市交通可持續發展方面的合作尋找一份答案。

異曲同工攜手共進

    中國經濟導報:“一帶一路”倡議下,中歐在共同推進“一帶一路”沿線國家城市可持續發展方面有何共通之處?
    Christoph Nedopil Wang:2017年5月,在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇中,中國便作出建設綠色“一帶一路”的承諾,綠色“一帶一路”的本質是將綠色發展、生態環境保護納入“一帶一路”發展的各個方面,以節能環保為原則,以綠色發展理念和聯合國可持續發展目標為指導。
    作為“一帶一路”沿線國家的主要貿易和投資伙伴之一,歐盟也提出了一系列支持“一帶一路”綠色與可持續項目的方案,包括可持續城市交通、可持續城市化和可持續工業化等。實際上,中國的“一帶一路”倡議和歐盟“歐亞互聯互通”戰略互為補充,為促成更大的合作創造了可能。中國和歐盟的合作將為世界第二和第三大經濟體之間的聯動搭建橋梁,也有助于帶動更廣闊的東亞地區的發展。中歐也可以利用“一帶一路”這個平臺,為解決當前區域發展問題和安全挑戰作出貢獻,為世界可持續發展提供解決方案。
    中國經濟導報:具體到“一帶一路”綠色城市交通發展領域,中歐是如何加強合作的?
    Christoph Nedopil Wang:“一帶一路”倡議很可能對“一帶一路”沿線國家的交通方式產生較大影響。為了更好的經濟合作,中國應加速建立與“一帶一路”沿線國家的聯系。隨著城市交通需求和投資的增加,許多作為經濟活動樞紐的“一帶一路”城市,將因此迎來綠色城市交通的新發展。
    為避免未來投資導致的高排放情景的產生,在“一帶一路”城市進行綠色城市交通系統的全球戰略合作至關重要。中歐合作在這方面發揮重要作用:首先,由于大多數“一帶一路”沿線國家連接了中國和歐洲,“一帶一路”相關城市成為中國和歐盟進行國際合作的重心。其次,交通技術和交通相關產業與中國和歐盟經濟高度相關。由于運輸技術目前正在發生巨大變化(電氣化、自動化、數字化和新形式的數字化共享),中國和歐盟各方在科研、標準制定和市場準入公平化等方面的合作至關重要。最后,通過完善的、更加綠色化的交通建設來應對氣候變化符合中國和歐盟各方的共同期待。
    要在“一帶一路”沿線國家的城市發展中實現向綠色交通系統的轉型,需要在基礎設施和能力建設方面進行巨額投資。只有與相關伙伴國家相互協作,才能實現有效的投資和能力建設。

應對挑戰加強合作

    中國經濟導報:中歐在“一帶一路”綠色城市交通建設領域加強合作可能面臨哪些挑戰?
    Christoph Nedopil Wang:城市交通發展領域復雜的動態變化為合作帶來重重挑戰。首先,自2013年“一帶一路”倡議提出以來,中國在“一帶一路”中的角色迅速活躍起來,中國在“一帶一路”交通領域相關的投資巨大。這使得中國成為許多“一帶一路”國家和城市日益重要的合作伙伴。其次,交通技術的革新迅速,自動化、共享移動和數字革命對人、貨運和運輸規劃的影響尚未可知。最后,全球政治和經濟發展形勢難以預測。舊的全球治理秩序可能逐漸退出,在中國和其他國家的努力下,新的治理秩序正在形成,長期來看,不確定性因素還在增加。
    在這種動態環境下,支持綠色城市交通發展的決策者需要學習和理解各種可能發生的情景,為決策做好準備。
    中國經濟導報:對于推進中歐“一帶一路”綠色城市交通建設合作,您有何具體建議?
    Christoph Nedopil Wang:“一帶一路”城市實現綠色城市交通發展挑戰重重。中歐應共同努力,促成并加速“一帶一路”城市交通向綠色的轉型。同時應以“一帶一路”為契機,圍繞保護環境和應對氣候變化的共同目標,加強中歐合作。
    事實上,隨著“一帶一路”倡議的推進,中國已與許多國家及歐盟總部加強了合作。2019年4月中歐峰會結束后,歐盟已在其聯合聲明中表示愿意“加強中國‘一帶一路’倡議與歐洲的歐亞互聯互通策略及全歐交通網絡之間的協同合作”。
    由此,個人認為,為建立有助于經濟發展、運輸安全、可靠、低碳、可負擔且高效的城市交通體系,中歐雙方應考慮開展并加強以下領域的合作:
    ——政策和能力建設。一是加強所有相關國之間的政策合作,以確保對可持續城市交通發展的共同理解、共同目標和共同進程;二是從不同層面加強能力建設,以保證高效的項目評估、高效的資金使用及健全的項目監管;三是加強城市間伙伴關系網絡建設,支持構建城市之間的經驗和教訓分享平臺。
    ——技術合作建議。一是技術標準的制定應優先考慮應用技術的兼容性、持續性和可交換性;二是技術開發和應用要堅持綠色標準,并充分體現產品的“綠色”屬性,以便于評估。
    ——金融合作。一是國際金融機構應加強合作,根據各自風險承受能力和風險管理戰略為項目提供必要的資金;二是“一帶一路”城市應從環保要求閾值較高的銀行處融資,以確保項目的可持續性。

目標一致前景廣闊

    中國經濟導報:對于未來“一帶一路”城市綠色交通發展,您有何個人期望?
    Christoph Nedopil Wang:雖然“一帶一路”沿線國家的城市交通是否都會走綠色發展道路還存在很多不確定性,但至少可以肯定,技術的發展使這個趨勢成為最大的可能。雖然中歐雙方在《巴黎協定》的框架下,已經在努力促進綠色和可持續發展方面達成一致,但行業利益相關者在技術和經濟利益上的相互競爭、“一帶一路”城市能力的不足以及能力建設資金的缺失等因素仍有可能導致這些城市交通發展的不可持續性和不協調性。
    為尋找中歐和“一帶一路”城市間的協作機制,各方需要學習了解合作中可能出現的動態變化和利益情況。中國已經建立了協調機制,例如“一帶一路”綠色發展國際聯盟(BRIC)、“一帶一路”綠色投資原則(GIP)等。這些協調機制目前與現有的可持續發展和可持續城市化機構(如赤道投資原則、C40城市氣候領導聯盟)并行存在。與此同時,中歐雙方的公司正在加速移動領域的創新。
    歐亞互聯互通平臺等新的框架應當為歐盟和“一帶一路”國家城市之間提供更好的協調機制。中歐各方在“一帶一路”城市綠色交通方面的合作中,應當建立超越交易關系的信任度、更強的伙伴關系以適應不斷變化的、充滿挑戰性的環境和交通技術加速發展與城市交通減排的緊迫需求。這意味著中國和歐盟的各方應關注“一帶一路”城市的實際利益,為城市交通的發展作出貢獻,同時確保這種發展的可持續性。中國和歐盟應當在確!耙粠б宦贰眹液统鞘谐浞謪⑴c決策過程的同時,努力在政策、金融和技術層面實現更緊密的合作。中國在基礎設施建設、融資渠道和“一帶一路”國家友好關系維護等方面有著豐富經驗;歐盟在規劃、質量標準等方面具備優勢;“一帶一路”沿線國家對當地運輸需求和當地過往項目教訓最為了解。應當充分整合和優化三方的資源,促進綠色交通投融資更高效地進行。

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